全国律协举办第三届长江经济带律协会长年会 发挥法治保障和法律服务重要作用推动长江经济带高质量发展

今年4月26日,习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调,推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。新形势下推动长江经济带发展,关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持共抓大保护、不搞大开发,加强改革创新、战略统筹、规划引导,以长江经济带发展推动经济高质量发展。

5月2日,司法部部长傅政华主持召开部长办公会议,强调要发挥好法治保障和法律服务在推动长江经济带发展中的重要作用,以实际行动推动长江经济带高质量发展。

为深入学习习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实司法部工作部署,6月10日,全国律协在武汉举办第三届长江经济带律协会长年会,就如何发挥律师行业在推动长江经济带建设过程中的重要作用举行实务研讨和工作部署。全国律协会长王俊峰、湖北省司法厅厅长谭先振先后致辞,武汉大学区域发展研究院院长伍新木教授应邀作主题演讲,全国律协秘书长韩秀桃、湖北省司法厅副厅长张正军参加年会。上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等长江沿线九省两市律师协会会长在年会上发言。在服务和保障包括长江经济带在内的国家重大发展战略中,中国律师不仅行动迅速,而且主动扛起责任,显示出中国律师较高的政治觉悟和大局意识。

发挥律师队伍职业优势　推动长江经济带高质量发展　

□　王俊峰　(中华全国律师协会会长)

为贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展等重要战略思想,司法部部长傅政华要求,司法部和全系统要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神,进一步提高政治站位,主动融入国家重大战略、重大决策部署,主动服务和融入长江经济带建设,发挥好法治保障和法律服务的重要作用,努力为推进全面依法治国作出新贡献。

各地律协会长、常务理事要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和党中央的重大决策部署上来,深刻认识和把握律师事业面临的重要战略机遇期。

一是要以全局视野、长远眼光来审视长江经济带发展,深刻认识“共抓大保护、不搞大开发”生态优先、绿色发展的重大意义,充分认识“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题”。

二是要主动作为,积极作为,争取在国家重大战略实施中有更大作为。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治,就离不开我们律师的深度参与。通过加大业务培训力度、增加专业培训内容、加强区域交流等方式,着力解决当前律师服务能力供需差距大、区域发展不平衡等现实困难和问题。

三是要正确把握自身定位,强化担当作为,全面履行职责使命,律师协会要积极为律师服务长江经济带生态环境保护和高质量发展搭建平台、创造条件。要动员引领广大律师立足国家战略和行业发展,找准律师工作在推动长江经济地发展中的结合点和切入点,充分发挥专业和职业优势,积极开展普法宣传活动,持续深入参与环境资源保护公益诉讼,积极主动为健全完善生态环境协同保护体制机制及相关立法建言献策,抢抓战略机遇不断拓展服务领域,努力为推动长江经济带发展提供优质的法律服务和有力的法治保障。

树立“行业品牌”　对标“卓越品质”

□　俞卫锋　(上海律师协会会长)　

上海律协全力推动律师行业服务经济发展、参与社会治理、服务法治建设,以提升律师社会贡献度为理念,对标“卓越品质”、创建“行业品牌”。服务经济发展勇于开拓:上海律师充分发挥专业优势,积极服务经济发展,以专业服务助力一流营商环境的建设,并与其他省市区律协共同推进苏浙沪、长三角、长江经济带、京津冀沪渝区域合作、取长补短共谋行业发展之路,促进区域协同发展。参与社会治理甘于奉献:上海律协长期倡导组织律师参与社会治理、履行社会责任,在公共法律服务体系建设、社会公益事业等方面发挥积极作用。促进法治建设勇于担当:律师是社会主义法治建设重要的推进者,是服务法治建设的“生力军”。上海律师积极参与司法体制改革,推进法治中国建设。

近年来,上海律协以“国际化、信息化、标准化、规范化”为目标,坚持“解放思想、拥抱革新”的理念,“办实事、求实效,重服务、求创新,谋发展、求突破”的工作作风,致力于推进上海律师国际化、行业建设信息化、行业服务标准化、行业治理规范化。长江经济带律协会长年会是律师行业服务国家发展战略的有益探索。上海律协用法治共识凝聚合作共识,与各省市律协合力打造区域法律服务共同体,助力长江经济带可持续发展!

找准定位　主动作为

□　薛济民　(江苏省律师协会会长)　

江苏是“一带一路”与长江经济带的交汇区域,是沿江“一横”与沿海“一纵”的“T”字形发展战略的交汇地带,在长江经济带中具有肩负新开放格局的战略支点和城市群枢纽重任的天然优势。

江苏律协要更加自觉扛起责任,一是深入法治宣传,深入开展依法治理和法治创建活动。二是积极参与涉及长江生态环境、水资源开发利用保护、区域合作、知识产权、重大改革等立法进程。三是服务绿色发展新理念。加入长江生态环境资源保护联盟、成立生态岛法治文化中心、设立环境保护律师调解中心,组建专门律师法律服务团队,服务城镇污水治理、饮用水水源地以及化工污染整治、船舶及码头污染治理、岸线保护、农业面源污染治理、实施生态修复工程等,积极参与环保公益诉讼。四是以“律企同行”为切入点,帮助企业建立全生命周期风险防控体系,服务沿江两岸现有行业转型升级、产能改造提升、污染的企业关闭等,为高端产业发展和生态建设腾出空间。五是积极参与精准脱贫攻坚战。在全省招募52名名优律师组成扶贫专家库,同时成立12支“三农”法律服务团,对应服务12个贫困县。六是注重提升群众的满足感和获得感,打造法律援助名优工程,研发互联网公共法律终端机等部署村居,提供“线上+线下”双线服务,实现律师服务零距离。

合力为打造长江经济带最佳营商环境　提供最佳法律服务

□　郑金都　(浙江省律师协会会长)　

律师行业一定要提高政治站位,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,全面优化营商法律环境,为长江经济带建设提供有力保障。

围绕党委政府决策部署,在打造营商服务环境大局中发挥行业作用。律师协会要部署开展专项行动,目前浙江律协正在加紧落实《浙江省司法厅打造最佳营商环境法律服务专项行动方案》,主导开展知识产权系列法律服务、系列研讨培训等活动,并积极与浙商总会、省商贸联合会、衢州市衢江区政府开展战略合作。律师应自觉承担责任,主动参与到良好营商法律环境的构建进程中来,积极参与各项专项法律服务行动,同时做好政府法律顾问工作,通过顾问服务帮助政府梳理、出台相关的政策法规,构建利于产权保护、利于公平交易的营商环境。

围绕市场主体实际需求,在企业获得精准法律服务产品上发挥主导作用。新时代新时期,律师行业把“市场主体需要什么样的法律服务”作为关键课题,以“法律体检”把脉企业法律需求,以“优秀法律服务产品”满足企业需求,以“法律顾问”辐射带动,以“互联网+”跨界融合,引导律师精准对接企业法律服务需求,研发和创新适合长江经济带的法律服务产品。

找准法律服务和保障的切入点和契合面

□　宋世俊　(安徽省律师协会会长)　

长江经济带的发展离不开法治保障,离不开律师参与。律师协会和广大律师应当找准法律服务和保障的切入点和契合面,发挥律师职业优势、专业优势、实践优势,努力服务长江经济带科学、有序和高质量发展。

安徽拥江近海、承东启西,八百里皖江是长江经济带的重要枢纽和黄金水道。安徽律师积极服务保障生态保护和绿色发展,参与环境保护条例等法律法规制定和环保公益诉讼案；努力服务动能转换和产业升级,继续完善企业法律顾问制度,开展知识产权法律保护,设立口岸涉外法律服务中心,为企业发展保驾护航；不断深化行业交流和协同发展,加强同皖江城市带政府和企业对接联系,加强同长江经济带兄弟省份律协的互动联通；加快人才培养和服务平台搭建,成立青年、县域和涉外三大人才库,组建各类志愿律师团,举办“安徽律师论坛”等示范性学术业务交流平台,引导律师广泛深度参与经济社会建设。

安徽律协将进一步引导律师服务长江经济带建设,提供智力支持和法律保障。为此,我们建议司法部和全国律协制定配套的政策保障,提供充足的要素保障,建立高效的联动机制,让广大律师有足够能力、足够底气、足够本领为长江经济带发展提供法律服务。

律师应全方位参与长江经济带高质量发展

□　张工　(江西省律师协会会长)　

江西律协高度重视发挥律师在长江经济带建设,特别是在江西省委省政府提出的“共抓大保护,不搞大开发,打造最美长江岸线”和“三年解决生态问题”行动中的积极作用,引导和推动律师为全省生态文明建设提供有力的法律服务保障。

通过全省已经普遍建立的政府法律顾问制度,顾问律师参与政府和各类开发区、新区的经济事务管理,在政策法规制定、重大项目论证、基础设施建设、招商引资、征收征迁、代理行政诉讼、行政复议等方面发挥律师应有的作用,为政府提供综合性法律服务。

积极发挥律协专业委员会作用,由专业委员会牵头,组建了环境保护公益律师团,重点对重大环境公益事务提供服务。同时依托高校力量,开展环保法律研究和法律服务实务研究,支持有一定基础的律所向环资专业精品所发展。

进一步发挥县城律师作用。江西省拥有16万多平方公里的国土面积,97%系长江流域面积,全省有99个县(市、区),是江西省长江经济带建设和长江大保护的主线场。除了要发挥中心城区律师的作用外,县域律师所和律师应该是主力军,要要充分调动县城律师的积极性和主动性,为长江经济带高质量发展贡献力量。

服务绿色发展　建设生态长江

□　岳琴舫　(湖北省律师协会会长)　

最严格的制度和最严密的法治是生态文明建设的可靠保障,习总书记一番话道出法治建设对于生态环境的重要性。长江经济带生态发展上升为国家全局性战略,让律师有了新的使命和业务方向。

长江经济带生态发展要依法进行,尤其是政府转变经济发展方式。从环境立法、执法,环保开发项目,到污染企业腾退机制、环境风险评价机制、突发环境事件应急机制,都需要律师提供专业的法律服务为政府建立合法高效的行政决策机制,厘清权力界限,促使政府依法行政。

企业是生态文明法治建设的重要主体,实现企业的转型升级,需要律师积极参与企业环境法律风险调研活动,做好事前规划、事中监督、事后补救工作。律师要重点关注长江经济带的产业布局和地域差异,因地制宜的提供意见方案。同时为企业做好知识产权、税务缴纳预案,激发企业主体创新潜力。

生态环境质量已经成为影响人民群众幸福感、获得感和安全感的重要指标。通过律师的法律援助、法律讲堂等活动,能够有效地预防和化解各类矛盾纠纷,维护人民群众合法权益,共同营造全民守法、绿色发展的良好氛围。

长江经济带发展转型具有持久性、广泛性、深度性,我们必须要有全局意识、服务意识,积极承担社会责任,携手努力,把美丽、洁净的长江留给子孙后代。　　　

律师行业在长江经济带建设中要有新作为

□　杨建伟　(湖南省律师协会会长)　

湖南律师作为长江经济带建设的参与者,应当在法治保障和法律服务方面发挥重要作用,为加快建设富饶美丽幸福新湖南,进而助力长江经济带高质量发展作出应有的贡献。

湖南目前拥有4个国家级“经济区”,13个国家级园区,69个省级园区,省级以上产业园区拥有各类企业46232个。

律师行业应通过参入调研、风险评估、尽职调查、法律咨询、法律论证、法律审查、法治宣传、争议协调及案件代理等途径,为园区及园区企业发展提供精准法律服务,促进园区及园区企业实行规范化、制度化管理,切实纳入法治化的轨道。应做好园区企业知识产权领域的法律服务工作,依法保护创新成果,遏制侵犯知识产权违法犯罪行为。应结合律师调解试点工作,帮助园区建立律师调解长效机制,发挥律师调解在矛盾隐患排查、纠纷调处方面的积极作用,多方位解决民商领域的各种矛盾纠纷。

湖南律师应紧紧围绕生态环境协同保护、环境污染治理、发展绿色循环低碳经济提供法治保障和法律服务,推动长江经济带生态走廊建设取得实效。律师积极参与长江保护法和长江流域地方性法规规章的制定修改及环保政策和环保规划的制定。积极参与环保公益诉讼,有效制止损害环境的违法行为。

围绕“两点”“两地”“两高”　聚力推进重庆律师行业跨越发展

□　韩德云　(重庆市律师协会会长)　

重庆是西部大开发的重要战略支点,处在“一带一路”和长江经济带的联结点上,习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标要求,为新时代重庆律师行业的跨越发展带来了重大机遇,指明了奋斗方向。

抓战略规划引领行业大发展,我们将着手制定第三个行业发展规划,对新时代重庆律师行业发展进行谋篇布局。建议研究制定长江经济带法律服务业发展规划,加强对长江经济带律师行业发展的指导和引领。

抓队伍素质提升行业服务能力,我们将针对法律服务的弱项和短板,制定专项律师人才培养计划,整合运用业内外资源,培育一批具有规模化、专业化、特色化、国际化服务能力的律所和律师。建议全国律协对长江经济带法律服务人才建设工作纳入全局进行综合规划,出台律师人才培养和引进支持政策。

抓交流合作促进行业平衡充分发展,建议建立长江经济带律师业务与管理交流合作平台,互联互通、资源共享、业务合作、管理协作和一体化发展,打造中国法律服务业发展的“硅谷”。

抓专项服务助力长江经济带发展,建议围绕长江经济带发展的主要任务,分类组建专业律师团队,开展专项课题研究,制定并开展专项法律服务行动计划,促进长江经济带的高质量发展。　

长江经济带催生法律服务新动能

□　程守太　(四川省律师协会会长)　

沧海横流显砥柱,万律齐韵看主峰。律师要进一步提高政治站位,主动服务和融入长江经济带建设,认真领悟习近平总书记关于长江经济带发展的哲学发展观,构建“生态优先、绿色发展、法律护航”新路径。

横平竖直立规矩,开启龙船新“律源”。近年来,四川省出台《贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见》,涉及产业升级、城镇化发展、对外开放、生态环境保护等一系列发展规划,重在绘制长江经济带“四川攻略”蓝图。

服务保障新动能,治蜀兴川排头兵。以完善长江经济带绿色发展法律保障机制为依托,坚持科学立法、生态优先、协同合作原则,建立长江经济带发展主体制度、流域规划制度、生态环境责任制度、生态补偿制度、纠纷解决制度等。建议修改海商法向内河延伸,可适时在宜宾、泸州等沿江城市建立海事法院。

创新发展长江经济带现代法律服务业,倾力打造西部法律服务高地。法律服务行业要创新服务理念,与各行业深度协同,一体化发展。要推进制度创新、管理创新。要充分利用长江经济带的地缘、业缘、学缘等优势,构建多层次的交流合作机制。

律师要积极服务污染防治环境治理攻坚战,积极参与环保纠纷的调处、化解和相关诉讼案件的代理。要定期发布长江经济带法律服务保障白皮书及社会责任报告等。　　

站在战略交汇处　云南蓄势待发

□　万立　(云南省律师协会会长)　

云南省位于长江水道上游,连接东南亚,南通南亚,衔接“长江经济带”与“一带一路”沿线地区,贯通长江经济带下游出海口以及进入东南亚地区和印度洋。

云南省司法厅、省律协紧抓国际大通道枢纽优势及战略交汇机遇,秉承提供更优法律服务,更坚实法治建设保障的宗旨,在云南特色旅游与绿色可持续发展的省长重点工程中,为云南省搭建的全国首个面向全球的省级数字化全域旅游服务平台“一部手机游云南”提供旅游行业投诉体系重构、知识产权规划及保护、电子证据效力及使用等法律支撑；有效衔接大电建设与精准扶贫工作,在全省法律服务队伍中组织开展了为期3年的“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动,建立完善了“三个名册”“三个清单”“一个微信群”,创新“1+1+1+N+N+A”工作方法,助力构建绿色和谐社会。

君子藏器于身,待时而动。空谈误国,实干兴邦。下一步,我们将持续关注法治建设绿色协同发展,共促共建长江经济带律师职业共同体,协同探索建立以大数据为中心,实现九省二市法律法规查询、立法协作、法律咨询、政策宣讲的跨省律协综合法律服务平台；立足云南省情,以共享为基础,推动省际生态补偿机制立法的建立健全。　　

以服务“三大战略”为抓手　助力长江经济带高质量发展

□　包洪臣　(贵州省律师协会会长)　

贵州省市两级律师协会充分发挥律师职能作用,积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。通过设立“涉法涉诉信访法律服务工作室”、实行“值班律师首问制度”等方式,促进社会的法治进程与和谐稳定。　

为贯彻落实习近平总书记生态文明思想和省委、省政府“大生态”战略行动,贵州省律协于2014年率先成立了生态文明专业委员会和生态文明律师服务团。专委会和服务团自成立以来,为了守住贵州的青山绿水,整合各方资源,积极开展工作。

贵州是全国脱贫攻坚的主战场,能否打赢脱贫攻坚战直接关系到长江经济带的高质量发展。省律协选派20家律师事务所与省领导一起和20个极贫乡镇实行结对帮扶开展“法律援助精准扶贫”项目。为加大扶贫工作力度,加强督促指导,省律师行业党委还建立了党委委员精准扶贫工作联系点。

党的十九大报告提出,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。为促进贵州省“大数据”战略行动实施,省律协在全国率先成立首个专门为大数据领域服务的大数据律师服务团,为政府机构、立法机构、大数据及相关行业企业提供全方位、多层次、高质量的法律服务。