（1）国务院信访条例规范的主体是国家行政机关，行政机关以外的国家机关或部门不属于国务院法规的调整范围，这些机关在处理信访事项中，遵循信访条例的原则和精神，在具体办理程序上，有各自特定的做法。

（2）人民法院、人民检察院、人大、党委等信访部门有各自相应的信访办理程序。